百年铸光辉，猛进新征途——全国总工会党组、书记处同志文章③

发布时间：2025-05-07　点此：497次

工会经审护航党的工运作业行稳致远

蔡安辉

本年是中华全国总工会百年华诞。回望百年斗争之路，工会经审作业一直坚持党的领导，应党的工运作业而生、伴党的工运作业而行、为党的工运作业而兴。新年代新征途，工会经审作业必将一直坚持环绕中心、服务全局，艰苦斗争、守正立异，为党的工运作业和工会作业行稳致远保驾护航。

回忆工会经审作业的百年进程

百年征途汹涌澎湃，百年初心历久弥坚。一百年来，我国工会在党的旗号下，联合亿万员工大众环绕党的中心使命谱写了绚丽华章。在百年前史进程中，工会经审作业从无到有、从小到大，发挥了不行代替的重要效果。

（一）新民主主义革新时期，工会经审作业发端启航。在我国共产党领导下的工人运动前期，工会经审作业就已发生并发挥效果。早在1923年，安源路矿工人沙龙就设立了经济委员会检查部，成为党领导下的我国工会榜首个经济检查监督机构。1926 年，省港停工委员会专门建立了审计局对停工经费施行审计。同年，刘少奇同志在《工会经济问题》中提出，“须由代表会推举五人至九人安排经济检查委员会，按月检查工会银钱账目，向代表会陈述”，为工会建立经审安排奠定了理论根底。抗日战争时期，全总西北实行局、陕甘宁边区总工会、华北根据地工会等别离建立检查委员会并建立检查准则。1938年，《工会作业纲要》初次提出“经费检查委员会”这一安排称号并沿用至今。1949年，全国工会作业会议经过《关于工会经费问题的抉择》和《关于工会经费的规则》，为处理工会作业中迫切需求处理的会费、经费办理和检查监督问题供应了辅导方针。

（二）社会主义革新和建造时期，工会经审作业稳步前行。1950年6月公布的《中华公民共和国工会法》明确规则，“工会应根据经费独立准则，建立自己的预算、决算、管帐、审阅等准则。”同年8月，拟定《关于各级工会经费检查委员会的安排暂行法令》，对经费检查委员会的性质、发生等作出详细规则。1953年，我国工会七大举行，工会经费检查委员会正式写入了《我国工会规章》，并初次选举发生了全总经审会。在1957年举行的我国工会八大上构成了有史以来的榜首个全总经审作业陈述，有力地促进了工会全体作业展开行进。

（三）变革开放和社会主义现代化建造新时期，工会经审作业日臻完善。1978年10月我国工会九大举行后，工会经审作业全面康复。全总九届二次执委会上选举发生了新一届经费检查委员会。1985年，《工会各级经费检查委员会安排公例》印发施行。1992年4月修订后的工会法正式公布施行，工会经审作业初次被写入国家法律。1994年，省级工会经审作业规范化建造全面发动。2002年，全总印发《关于加强工会经费检查监督作业的定见》。2011年4月，《我国工会审计法令》出台，工会经审准则体系逐渐健全。

（四）我国特色社会主义新年代，工会经审作业开立异局。党的十八大以来，习近平总书记别离于2013年、2018年、2023年，同中华全国总工会新一届领导班子成员集体说话并宣布重要讲话，为新年代工人阶级、工会安排更好建功立业及工会经审作业深化推进，指明晰行进方向。在党的刚强领导下，工会经审监督体系机制愈加老练，应审尽审、凡审必严深化履行，全国工会经审作业“一盘棋”、经审监督“全掩盖”、审计项目和审计安排“两统筹”格式全面构建。2023年，《我国工会审计法令》修订出台。2024年，拟定施行工会经审作业五年规划，立异构建“六个三”的工会经审监督作业体系，依法全面实行检查审计监督责任，推进工会经审作业进一步迈上新台阶。

罗致工会经审作业百年前史阅历

习近平总书记着重，咱们党一步步走过来，很重要的一条便是不断总结阅历、行进身手。工会经审作业百年前史积累了丰厚阅历，需求咱们认真总结，深化罗致。

（一）一直坚持党的全面领导是底子保证。回忆百年展开进程，坚持党的领导是工会经审作业一以贯之、一脉相承的赤色基因，是工会经审作业生长强壮的底子保证。坚持党对工会经审作业的全面领导，任何时候、任何情况下都不能不坚决、不能违背。

（二）一直坚持环绕中心、服务全局是主题主线。工会经审安排坚持环绕党和国家全局、工会中心作业展开检查审计监督。从“为革新战争节约每一个铜板”到监督收好、管好、用好工会经费，再到对方针履行、内部操控、危险办理等经济活动的全掩盖监督，工会经审作业一直胸怀全局，自动担任作为，更好地服务保证工会作业获得新成效新行进。

（三）一直坚持以公民为中心是价值态度。在各个前史时期，工会经审作业一直坚持以员工为本，做到“为国而审、为民而计”。特别是党的十八大以来，工会经审作业坚持走好走实新年代党的大众路线，心系员工、情系大众，聚集工会各项民生方针履行，把监督要点、审计力气和资源向底层一线下移、向员工身边延伸，跟进到民生项目和资金“最终一公里”，保证看好和推进用好每一笔工会经费。

（四）一直坚持问题导向、发扬斗争精力是必定要求。一代代工会经审人砥砺前行、勇于斗争、接续斗争，坚持奔着问题去、盯着问题抓，把提醒问题、处理问题作为首要抓手，同向发力做好提醒问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，在规范工会经济行为、保护财经纪律、推进方针履行、规范权利运转等方面发挥了重要效果。

奋力书写工会经审作业簇新华章

紧记前史，是为了创始未来。新年代新征途，各级工会经审安排必将深化学习遵从习近平总书记关于工人阶级和工会作业的重要论说和关于审计作业的重要指示指示精力，奋力创始工会经审作业新局面，为推进工会作业高质量展开贡献力气。

（一）环绕“如臂使指”，加强党对工会经审作业的全面领导。坚持“党管审计”，自觉在思想上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致。坚持“政治立审”，把政治要求表现到经济检查审计监督全过程各方面，坚决实行严重事项请示陈述准则，推进构成党安排定时听取汇报、研讨严重问题、督办整改履行的作业机制，实在做到党安排有要求、经审安排就有举动。

（二）环绕“如影随形”，杰出推进工会经审监督全掩盖。心胸“国之大者”“会之要情”，尽力做到工会中心作业推进到哪里，工会经费运用到哪里，工会经审监督就跟进到哪里。健全 “一致领导、分级办理、分级担任、下审一级”的工会经审监督体系，构成多层次、全方位的经审监督体系。紧扣“政治—方针—项目—资金”主线，推进审计力气和资源投向底层、投向员工大众身边，保证将有限的工会经费用在“刀刃上”。

（三）环绕“如雷贯耳”，发挥工会经审监督“白”效果。以不时放心不下的责任感、勇于碰硬的较真劲、一抓究竟的实行力，勇于担苦担难担重担责，一直做到洁净干事、斗胆干事。特别是在履行党中心抉择计划布置、立异施行“559”作业布置安排、工会严重资金运用等方面，坚决把好政治关、方针关、程序关，筑牢“防火墙”。坚持科技强审，加快推进全国工会才智经审作业渠道建造与使用，为更好发挥经审监督“白”效果、服务保证工会作业高质量展开注入新的动力。

（作者系全国总工会党组成员、经费检查委员会主任）

持之以恒地走我国特色社会主义工会展开路途

金善文

在中华全国总工会建立100周年之际，回望我国共产党领导工人阶级汹涌澎湃的斗争征途，我国工会一直与党同心、与年代同步，在中华民族巨大复兴的前史进程中谱写了绚丽华章，探究构成了我国特色社会主义工会展开路途。习近平总书记着重，要一直坚持这条路途，不断拓宽这条路途，做到自觉承受党的领导、联合服务员工、依法依规章展开作业相一致，尽力使这条路途越走越广阔。新年代新征途，以我国式现代化全面推进中华民族巨大复兴，我国工会有必要持之以恒走我国特色社会主义工会展开路途，坚持环绕中心、服务全局，实在服务员工大众，奋力书写新年代工会作业高质量展开新华章。

我国特色社会主义工会展开路途具有极其丰厚的内在。在2015年中心党的群团作业会议上，习近平总书记着重，做好党的群团作业，有必要毫不不坚决坚持我国特色社会主义群团展开路途，要全面掌握“六个坚持”的底子要求和“三一致”的底子特征。详细到工会作业范畴，包含：坚持党对工会作业的一致领导，坚持发挥桥梁和枢纽效果，坚持环绕中心、服务全局，坚持服务员工大众的作业生命线，坚持与时俱进、变革立异，坚持依法依规章独当一面展开作业；工会自觉承受党的领导、联合服务员工大众、依法依规章展开作业相一致。这既是我国工会百年前史实践阅历的总结归纳，也是推进工会作业高质量展开有必要遵从的准则要求，有必要长时间坚持。

永久坚持自觉承受党的领导这一优良传统。我国工会作为党联络员工大众的桥梁枢纽，坚持党的领导是底子政治准则和最大政治优势。新年代新征途上，工会安排有必要将党的领导全面地、有用地遵从履行到工会作业全过程和各方面，保证工运作业一直沿着正确方向行进。要坚持以习近平新年代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵从党的底子理论、底子路线、底子战略，实在增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，一直在政治态度、政治方向、政治准则、政治路途上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致。要持之以恒用党的立异理论武装头脑、辅导实践、推进作业，深化学习遵从习近平总书记关于工人阶级和工会作业的重要论说，加强员工思想政治引领，联合引导广阔员工自觉做我国特色社会主义的坚决信仰者、忠诚实践者，持之以恒听党话、跟党走，实在将党的路线和方针、毅力和建议、方针和抉择计划遵从到工运作业展开全过程。要遵从履行新年代党的建造总要求，全面加强工会体系党的建造，深化推进党风廉政建造和反腐败斗争，以严的基调强化正风肃纪反腐，用变革精力和严的规范管党治党，为工会作业高质量展开供应政治保证。

紧紧环绕中心、服务全局展开作业。我国工运作业是在党的领导下展开起来的，是党的作业的重要组成部分，工会作业是党治国理政的一项经常性、根底性作业。百年工运史，我国工人阶级和工会安排一直环绕着党在每个前史阶段的中心使命展开作业，我国工人运动历来都同党的中心使命紧密联络在一起。新年代新征途，要紧记“国之大者”，找准工会作业与党的中心使命的结合点、切入点、着力点，贡献力气、显示作为，聚集高质量展开这个首要使命，深化工业工人队伍建造变革，尽力培育造就更多大国工匠、高技能人才，充沛激起工业工人的创造精力和猛进力气，为经济社会展开供应人才支撑，环绕国家严重战略、严重工程、严重项目、要点工业，广泛深化耐久展开劳作和技能比赛，发挥劳模工匠演示引领效果，大力宏扬劳模精力、劳作精力、工匠精力，安排员工大众建功立业，为全面建造社会主义现代化国家凝集员工力气。

坚持联合服务员工大众，充沛发挥桥梁枢纽效果。我国工会自建立以来就把密切联络员工大众作为工会作业的生命线，把竭诚服务员工大众作为工会一切作业的起点和落脚点，保护、完成和展开好广阔员工的合法权益。要用心用情用力做好维权服务作业，处理员工大众最关怀最直接最实践的利益问题，着力保护员工大众劳作经济权益，把稳作业摆在愈加杰出的方位，深化工会作业创业服务；大力展开服务帮扶，推进变革展开效果更多惠及广阔员工大众；活跃推进员工服务阵地建造，建好用好工人文化宫、员工书屋、工人疗休养院、野外劳作者服务站点等；推进以员工代表大会为底子形式的企作业单位民主办理准则落地履行，充沛发挥调和劳作联络三方机制效果，大力构建调和劳作联络，坚决保护劳作范畴政治安全。

继续深化工会变革和建造。要紧紧环绕坚持和增强政治性、先进性、大众性这一主线，坚持用变革思想，自动习惯劳作联络的改变，不断推进工会变革和建造走向深化。要继续深化工会领导机关变革，着力构建联络广泛、服务员工的作业体系，在建机制、强功用、增实效上下功夫，充沛发挥机关部分和干部的能动性、创造性，尽力把各级工会安排都建造成为当之无愧的员工之家，经过变革进一步激起工会生机和生机。要健全完善工会安排体系，健全已有的安排根底，把安排和作业掩盖向新式范畴有用延伸，树牢“履行究竟层、履行靠底层”理念，把更多的资源手法赋予底层，招引更多新作业形状劳作者、灵敏作业人员、农民工参加工会安排。要推进工会数智化建造，充沛利用数智化技能赋能工会作业，继续加强“员工之家”APP等网上工会建造力度，推进线上线下服务员工高效一致。要加强工会干部队伍建造，行进干部政治才能、业务素质，加强和改善作业作风，严格实行中心八项规则及其施行细则精力，厚实展开深化遵从中心八项规则精力学习教育，坚决纠治形式主义、官僚主义，以厚实的作业作风和杰出的作业实效取信于员工大众。

我国工运百年征途证明：我国特色社会主义工会展开路途是前史的挑选、公民的挑选、年代的挑选。站在新的前史节点上，各级工会安排要坚持以习近平新年代我国特色社会主义思想为辅导，深化学习遵从习近平总书记关于工人阶级和工会作业的重要论说，联合发动亿万员工大众听党话、跟党走，在全面建造社会主义现代化国家的新征途上，续写党的工运作业和工会作业绚丽华章！

（作者系全国总工会副主席、书记处书记、党组成员）

夯实安排根基，赓续百年斗争

王娇萍

习近平总书记指出：“党的力气来自安排。党的全面领导、党的悉数作业要靠党的刚强安排体系去完成。”党领导下的工会安排体系同样是工会悉数作业的根底和依托，是工会的优势和力气地点。站在中华全国总工会建立100周年的前史节点，回望过往，安身当下，展望未来，咱们更能深化体会到加强工会安排体系建造的重要性、必要性和紧迫性。

一、从前史维度来看，安排体系建造是工会百年斗争的根基与传承

1921年7月，党的一大经过的《我国共产党榜首个抉择》首句即规则：“本党的底子使命是建立工业工会”，为工会安排的展开奠定了开始的基调。1922年一次劳大经过的《全国总工会安排准则抉择案》提出：“工人阶级争斗力之强弱，全视工会安排法之良窳而定……咱们工人期望将来有真实的全国劳作总安排呈现，则必首要安排每个当地一切的工会（无论是作业组合或工业组合），而成为一个当地的劳作联合会，将来更由各当地劳作联合会组成全国总工会，则工会的安排，就上真实的轨迹，成为一个铁样的集体了”，凸显了工会安排建造关于工人阶级战斗力的要害含义。1925年二次劳大宣告中华全国总工会建立，着重安排工会应当以工业组合为准则，敞开了我国工人运动新纪元。新我国建立后，习惯我国政治体系和工人运动的特色，1957年我国工会八大将安排领导准则调整为“工业和区域相结合”准则，1983年我国工会十大修改为“工业和当地相结合”准则。工会安排领导准则的建立和展开，是马克思主义底子原理同我国详细实践相结合在工会范畴的详细表现。

100年来，党领导下的我国工会安排由小到大、由弱到强、由涣散到一致，逐渐构成包括全国安排、当地安排、工业安排、底层安排的齐备安排体系。工会各级安排的层次联络比较明晰、责任鸿沟比较稳定，能够归纳为“两大体系、五大层级”。两大体系即工业工会和当地工会两套安排体系条块结合，五大层级即中华全国总工会、省级总工会、地市级总工会、县级总工会、底层工会五级安排上下贯穿。今日，工会的底层安排遍及城乡，掩盖境内各种类型和规划的企业、作业单位、机关以及社会安排；当地安排掩盖全国省级、地市级和县级当地行政区划；工业安排掩盖榜首、第二、第三工业，开始构成了横向到边、纵向究竟、纵横交错、掩盖广泛的联合一致的安排体系。这是我国工会在党的领导下百年斗争沉淀下来的宝贵财富和巨大优势，是咱们联合员工、展开作业、发挥效果的重要安排根底。正是依托健全的安排体系，工会才能在党的领导下把员工大众安排起来，投身革新、建造、变革的前史伟业，在党的中心作业中充沛发挥工人阶级主力军效果。

二、从实践维度来看，安排体系建造是应对年代应战的必定要求

2015年，习近平总书记在中心党的群团作业会议上指出：“大众活动频频、散布不断改变，群团安排设置有必要及时调整。要稳固已有的安排根底，加快新范畴新阶级安排建造，构成完善的安排体系，完成有用掩盖。工会、共青团、妇联要探究以多种方法构建纵横交错的网络化安排体系，做到哪里有大众、哪里就要有自己的安排，怎样有利于做好作业、就怎样建安排。”当时，我国经济社会正在阅历结构性调整，制造业转型晋级，服务业比重上升，新质生产力加快展开；新经济安排、新社会安排很多出现，新作业集体规划继续扩展；人工智能重塑作业结构，渠道经济催生新式劳作联络；底层办理重心下移，员工诉求多元化、复杂化；等等。这些新情况，都给工会安排带来了新课题。

对照习近平总书记对群团作业和工会作业的重要要求，面临新的局势和使命，工会安排体系建造依然存在一些单薄环节。会员层面，首要是工会安排对新作业形状劳作者掩盖不行全面有用；底层工会层面，首要是“小三级”工会缺钱缺人缺阵地问题没有底子处理，底层根底仍显单薄；工业工会层面，首要是安排体系不行健全、效果发挥不行充沛；工会安排领导联络方面，首要是一些“条条”和“块块”的联络没有彻底理顺，权责区分不行明晰。破解这些问题，需求加强对工业工会、机关工会、“小三级”工会、园区工会等不同范畴的调查研讨和分类辅导，掌握局势改变，做好顶层规划，加强准则供应，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步完善工会安排准则、理顺工会安排联络，充沛发挥工会安排在打造共建共治同享的社会办理格式中的重要效果，保证党中心抉择计划布置在工会体系和员工大众中得到有用履行。

三、从未来维度来看，安排体系建造是引领工会作业现代化的战略支点

年代在展开，作业在立异，工运作业和工会作业也有必要与时俱进。推进工会作业现代化是完成员工对美好生活神往的必定途径。唯有以体系强基、靠立异破局，才能让百年工会在新年代勃发更强生命力。

一是要习惯局势改变完善布局。习惯员工队伍规划结构、作业方法、分配方法、利益诉求、思想观念等的深化改变，习惯新技能新业态新模式布景下劳作联络等的深化调整，进一步完善作业布局、扩展作业掩盖、改变作业方法、行进作业效能，特别是要继续深化工会变革，立异安排掩盖方法，推进工会安排向非公经济、渠道经济等拓宽，不断完善工会安排运转机制，更好发挥工会安排的功能效果，为推进新年代工运作业展开供应强壮安排支撑。

二是要建立体系化思想推进作业。体系化思想意味着全体性、体系性和协同性，不是零星的作业，而是有规划、结构性的全体推进。要以体系化思想推进安排重构、流程再造，破解工会安排“掩盖不全、服务不细、呼应滞后”的难题。要在上下贯穿、实行有力的党的安排体系中，构建和完善纵横交错、掩盖广泛的工会安排体系，完成工会安排和工会作业全掩盖，一起着力在体系化、规范化上下功夫。

三是要强化数智化赋能立异展开。习惯数字年代特色和规则，完成线上与线下的结合，强化“大安排”理念，打破地域、职业、一切制边界，构建“横向到边、纵向究竟”的动态掩盖机制。深化“数字化”赋能，建造才智工会渠道，打通数据孤岛，完成会员办理、诉求搜集、服务推送“一网通办”。经过AI剖析员工需求画像，推进服务从“普惠式”向“个性化”晋级。杰出“专业化”支撑，加强工会干部队伍专业化建造，完善训练、查核、激励机制。

但凡过往，皆为序章。在以我国式现代化全面推进强国建造、民族复兴的巨大征途上，工会安排要聚集坚持和增强政治性、先进性、大众性这条主线，坚持守正立异，坚持体系观念，聚集主责主业，强化优化功能，全面深化工会变革和建造，破解限制工会作业高质量展开的准则性障碍，把工会安排建造得愈加充满生机、愈加刚强有力，继续推进工会变革向纵深展开，让员工大众真实感受到工会是“员工之家”，工会干部是最可信任的娘家人、贴心人。

（作者系全国总工会书记处书记、党组成员，安排部部长）

来历：中工网-工人日报

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